Las finanzas provinciales de cara a la transición: actualidad y proyecciones

Desde el 17 de junio, el inmediato día posterior a las elecciones que consagraron a Omar Perotti como gobernador electo de Santa Fe, comenzó un clásico de los «cambios de mando», en especial si la fuerza política vencedora es diferente de la que gobernó hasta ese momento: los coletazos de la transición.

El actual mandatario Miguel Lifschitz, que goza de niveles de aceptación considerables para un mandatario en el tramo final de su mandato, debe comandar los destinos de una de las provincias con más diversidad productiva del país, potencia y actualidad exportadora.

Ni Lifschitz pretende ceder poder antes de tiempo, ni Perotti desea lidiar con problemas que no corresponden a su gestión con antelación.

Las charlas «de la transición» entre un equipo de la confianza del rafaelino y miembros del gabinete provincial liderados por el ministro de Gobierno Pablo Farías ya se están realizando.

Ahora, un informe realizado por el Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz (Ceso), puso el foco sobre el estado de las cuentas provinciales y la proyección de aquí hasta fin de año, cuando deba concretarse el «traspaso» de atributos de la Casa Gris.

Desde 2018, con el advenimiento de la crisis económica, con su consecuente debacle del consumo y la inversión privada, nada ha sido fácil para las administraciones provinciales.

Acorde a los datos relevados por el Ceso, en los primeros 5 meses de 2019, el déficit administrativo alcanzó en Santa Fe los $ 6.561 millones.

Ese déficit representa el 6% de los recursos provinciales. El Gobierno santafesino ha informado un total de $114.554 millones de gastos ejecutados entre enero y mayo de 2019 y $107.992 millones en Ingresos.

Durante los primeros cinco meses de 2019 el 11% de los Gastos Totales han sido de Capital, donde las construcciones han abarcado el 8% del Gasto Total. De los $12.725 millones de Gastos en Capital, $8.765 millones han sido en construcción.

Por otra parte, los Gastos Corrientes están compuestos en gran parte por Remuneraciones. Representan el 37% del gasto total y han alcanzado un monto acumulado de $42.348 millones en los cinco primeros meses de 2019.

La mayor parte de las Transferencias Corrientes se compone por Coparticipación a Municipios y Comunas, seguidas por transferencias a instituciones de enseñanza privada. Representa un 18% del Gasto Total acumulado, por valor de $20.232 millones.

En tanto, las Prestaciones a la Seguridad Social acumulan $19.289 millones y representan en 17% del Gasto Total del período analizado.

Del lado de los Ingresos, que financian los Gastos descriptos anteriormente, el 65% de los recursos son de Origen Nacional mientras que sólo el 35% son de Origen Provincial.

Los Ingresos Brutos (IIBB), Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a las Ganancias explican el 89% de los Recursos Tributarios de la Administración provincial. El IVA contribuye con $25.764 millones, seguido por IIBB con $21.698 millones y Ganancias con $20.519 millones.

El déficit fiscal alcanza los $6.561 millones en el período mencionado, un 6% de los recursos totales.

Comparación interanual

Los ingresos tributarios provenientes del IVA, Ganancias, Ingresos Brutos y Sellos cayeron en su medida interanual en términos reales.

De los impuestos mencionados, el que presentó una caída porcentual más fuerte fue el impuesto a los sellos, por la reducción de alícuotas de 37,5% fruto del Consenso Fiscal 2017.

El impuesto inmobiliario fue el único que mostró un aumento en términos reales y su recaudación aumentó 12% interanual a valores constantes.

En tanto, la caída en la actividad se hace sentir en la recaudación santafesina. En el marco de 12 meses consecutivos de caída en la actividad económica nacional la recaudación de IVA y de Ingresos Brutos tiene gran impacto en las arcas provinciales.

Además, el informe del Ceso infiere que «continúa el destrato del gobierno nacional hacia Santa Fe» ya que «la concentración de transferencias por parte del gobierno nacional hacia la provincia de Buenos Aires ha afectado en mayor o menor medida a todas las provincias, aunque la más perjudicada fue Santa Fe.»

Proyecciones

El déficit fiscal de la administración provincial podría ascender a $17.155 al finalizar el 2019, alcanzando el 5,5% de los Ingresos Totales, en la proyección que realizó el Ceso sobre el estado actual de las finanzas santafesinas.

Esto sucedería si el ritmo de aumento de recursos y gastos de los primeros 5 meses del año se mantiene durante el resto de 2019.

Una disminución en los Gastos en Capital podría reducir considerablemente el déficit. Durante los meses analizados, la Inversión Real Directa creció en forma sostenida, en un contexto electoral.

Si estos gastos disminuyen a la mitad en lo que resta del año, el déficit disminuiría al 1% de los Ingresos Totales.