El concejal del Frente de Todos-PJ, Eduardo Toniolli, impulsa un proyecto que busca fijar un marco normativo integral de protección para las personas en situación de calle. La iniciativa propone la creación de un área específica de atención dentro del esquema del Ejecutivo Municipal, que tenga una partida presupuestaria asignada, y la realización de un relevamiento anual.
La propuesta del edil justicialista apunta a resguardar los derechos de las personas en situación de calle, creando dispositivos municipales de abordaje de la problemática. El proyecto fue acompañado por las firmas de las concejalas Alejandra Gómez Saenz y Norma López -compañeras de bloque de Toniolli- y del concejal de Unite, Ariel Cozzoni. Además fue elaborado en conjunto con organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la problemática.
«Las causas de que hoy haya gente durmiendo en la calle son muchas (la situación económica, las migraciones, los problemas vinculares, familiares, de salud, y hasta institucionales), pero la solución es unívoca: hace falta más voluntad del Estado para cuidar a las personas», sostuvo Toniolli al momento de presentar públicamente el proyecto.
El edil apuntó: «Más allá de las políticas macro que no están a su alcance -y que a veces se utilizan como excusa para no actuar- la Municipalidad debe involucrarse activamente, y no sólo valerse del esfuerzo y compromiso de organizaciones comunitarias, voluntariados e iglesias, que trabajan en la materia».
En ese sentido, el concejal justicialista explicó que el proyecto de ordenanza quiere “dotar al Municipio de un área específica, con presupuesto propio, que cuente con herramientas de monitoreo y acompañamiento para los rosarinos y rosarinas que estén en situación de calle, o en riesgo de estarlo”.
“Es necesario que existan centros de integración abiertos las 24 horas del día, los 365 días del año, con espacios de integración, formación y esparcimiento, espacios que este Rosario no tiene”, señaló el dirigente justicialista, y subrayó: “para muchas personas la calle no es solo el lugar donde se duerme, sino un escenario de vivencia y supervivencia, y ese continuo proceso de desposesión material y simbólica sólo se frena con un Estado presente, que acompañe y proteja a quien lo necesita”.
EL TEXTO DEL PROYECTO
La iniciativa presentada en el Concejo propone que la nueva área municipal impulse acciones positivas y promueva políticas transversales a toda administración pública local, que garanticen para las personas en situación de calle el derecho a la dignidad personal e integridad física; a la identidad personal; al acceso y al uso de los servicios, de la infraestructura y de los espacios públicos; al acceso pleno a los servicios socio asistenciales, de salud y de apoyo para la obtención de un trabajo digno; y al acceso a una vivienda digna.
Para esto, el artículo 2 del proyecto define como persona en situación de calle a quienes, sin distinción de ninguna clase, sea por su condición social, género, edad, origen étnico, nacionalidad, situación migratoria, religión, estado de salud o cualquier otra, habiten en forma transitoria o permanente o pernocten por lo menos un día a la semana en la calle o en espacios públicos de la ciudad de Rosario, utilicen o no servicios socio-asistenciales o de alojamiento nocturno, públicos o privados, que padezcan al menos una de las siguientes situaciones:
- Que se encuentren en instituciones de las cuales egresarán en un tiempo determinado y estén en situación de vulnerabilidad habitacional.
- Que se encuentren debidamente notificados de resolución administrativa o sentencia judicial firme de desalojo.
- Que habiten en asentamientos precarios o transitorios sin acceso a servicios públicos esenciales o en condiciones de hacinamiento que afecten su integridad psicofísica, que no estén incluidos en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP).
La iniciativa también busca la creación de un sistema integrado de atención telefónica municipal permanente, de carácter gratuito, profesionalizada e interdisciplinaria, para la intervención inmediata de los organismos competentes en la atención de las situaciones comprendidas en la presente. El mismo deberá ser acompañado de un sistema de móviles para la intervención inmediata de las situaciones que lo ameriten.
Asimismo, el proyecto de Ordenanza dispone la realización de una relevamiento anual, la creación de una comisión de monitoreo integrada por las organizaciones comunitarias que trabajan la problemática, y la obligación de formación permanente en el tema para el personal municipal de las áreas de desarrollo social y de los organismos de control.
Entre los principales objetivos del marco normativo integral se destaca la creación de una red municipal de centros de integración social, de atención permanente y continua, que presten servicios socio-asistenciales básicos de alojamiento, alimentación, higiene y cuidados de la salud. «Los mismos deberán permanecer abiertos las 24 horas los 365 días del año. Se procurará la adaptación de los actuales establecimientos de alojamiento nocturno (paradores, hogares, refugios, entre otros) a las modalidades enunciadas. De manera complementaria, se garantizará mediante acciones positivas el acceso a las personas en situación o riesgo de situación de calle a espacios que, de forma diferenciada de los anteriores, desarrollen actividades de formación y esparcimiento adaptadas a los conocimientos y necesidades de los destinatarios», fija el proyecto.
En el punto 11 del texto presentado también se apunta a la integración al presupuesto anual de partidas destinadas a la política pública y programas dirigidos a las personas situación de calle y en riesgo a la situación de calle.
Esto es reforzado por el artículo 14 del proyecto, que fijaría directamente que el Presupuesto General de la Administración Municipal tenga una partida anual específica para la elaboración y desarrollo de programas previstos en dicha ordenanza.
En favor de garantizar el cumplimiento de esta ordenanza, el bloque justicialista propone crear una comisión de seguimiento y monitoreo de su implementación, que estaría integrada por un representante de cada organización no gubernamental o de la sociedad civil -integradas o no por personas en situación de calle-, con trabajo reconocido en la materia; un representante del Ejecutivo y dos representantes del Concejo Municipal.
Esta Comisión de Seguimiento emitiría informes precisos acerca del cumplimiento de las acciones que debe ejecutar el Estado y el relevamiento que tendría que realizar anualmente de manera conjunta con otros actores. Las reuniones del cuerpo de monitoreo serían trimestrales.
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ESCENARIO DE PARTIDA
En agosto de este año, la Municipalidad de Rosario y la UNR presentaron un relevamiento que realizaron de manera conjunta, en la que registraron unas 492 personas en situación de calle, de las cuales el 84% son hombres y el 16% mujeres.
Entre algunos datos a destacar surgidos del estudio figuran que el 85% de las personas que duermen todos los días en la calle en la ciudad tienen menos de 54 años, el 15% tiene entre 55 y 67 años, y la edad promedio es de 39. Del total de personas censadas, el 89% hace más de un año que está en situación de calle, un 34% lo está hace más de 6 años, y sólo el 11% vive esa situación desde hace menos de un año.
