La Unión Industrial Argentina presentó hoy su propio proyecto para una reforma tributaria que reduzca la presión impositiva corrigiendo las distorsiones del sistema de cobro de impuestos.
La iniciativa propone un fomento de las inversiones en actividades productivas a través de estímulos fiscales y la implementación de un régimen de deducción de intereses sobre el capital propio destinado a la inversión.
Si bien fue difundida este martes en la conferencia anual de la UIA, ya fue presentada ante equipos técnicos de la Secretaría de Hacienda.
También formula la necesidad de armonizar la alícuota del Impuesto a las Ganancias para empresas con la región en la que están radicadas las compañías e incrementar el cómputo de pago a cuenta de cargas sociales con el IVA.
Para eliminar las distorsiones, la UIA propone reimplantar el sistema de ajuste por inflación impositivo, eliminar el impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y derogar el impuesto a la ganancia mínima presunta.
Y para la racionalización de tributación local, la entidad fabril propone revisar el régimen de coparticipación y reemplazar el impuesto sobre los ingresos brutos; unificar y armonizar la tributación provincial y municipal; y modificar el actual régimen penal tributario.
Según expuso Carlos Abeledo, presidente del Departamento de Política Tributaria UIA, las condiciones actuales del mercado hacen necesario contar con herramientas que estimulen las inversiones en actividades productivas.
La reciente Ley de PyMEs (Ley 27.264) ha previsto un régimen de pago a cuenta de hasta el 10% de las inversiones productivas y permite la aplicación del saldo técnico del IVA para la cancelación de tributos.
Pero, enfatizó Abeledo, en la actualidad no existen beneficios para empresas que reinviertan sus utilidades o utilicen capital propio para inversiones de largo plazo, mientras que las deudas generan intereses deducibles para el impuesto a las ganancias.
Las legislaciones fiscales de Brasil y Bélgica cuentan con regímenes que permiten la deducción de intereses sobre el capital propio, con algunas diferencias en cuanto a su aplicación, ejemplificó el experto.
Por ello, la UIA pide implementar un régimen de deducción de interés sobre capital propio aplicando una tasa de interés sobre patrimonio con el objeto de brindar simetría en el tratamiento fiscal al capital propio con el endeudamiento.
El régimen sería aplicable en tanto se realicen inversiones en bienes de capital, aclara la iniciativa.
También dice la UIA que se debería reducir al 30% la alícuota del impuesto a las ganancias; podría complementarse con un impuesto adicional sobre utilidades distribuidas -por ejemplo del 7%-, alentando la reinversión de utilidades.
Para las pequeñas y medianas empresas, la alícuota del gravamen podría establecerse en el 25%.
Asimismo, la iniciativa reclama ampliar los porcentajes de cómputo de las contribuciones patronales con el IVA, siguiendo con la lógica del Decreto 814/01; y restablecer el límite máximo de remuneración sujeta a contribuciones a cargo de los empleadores.
La iniciativa de la UIA también propone incrementar gradualmente el porcentaje del impuesto sobre los créditos y débitos bancarios computable como pago a cuenta de otros tributos, incluyendo el IVA, hasta la completa eliminación del gravamen.
Y pide revisar los criterios de coparticipación nacional y provincial; y reemplazar el impuesto sobre los ingresos brutos, y en su caso, las tasas municipales que se recaudan en función de ingresos, por un impuesto final sobre ventas.
En su proyecto, la UIA insta a las provincias a establecer la exención para la actividad industrial, o bien la aplicación de una alícuota reducida uniforme y sin distinción por lugar de fabricación.
Y pide establecer por ley convenio un «Código Fiscal Unificado» al cual las provincias y municipios se adhieran.
En paralelo, entiende que se deberían eliminar los regímenes de recaudación a través de la creación de un «anticipo de impuesto», o bien unificar tales regímenes (vía Comisión Arbitral).
Y establecer de manera clara e inequívoca los criterios de asignación de ingresos y gastos y dictar una nueva regulación del Protocolo Adicional (vía Comisión Arbitral).
Asimismo, la UIA propone establecer un criterio mixto a fin de fijar los umbrales de punición de los tipos penales, el cual considere dos variables: i) número determinado de salarios mínimos vitales y móviles u otro parámetro; ii) porcentajes determinados respecto del monto del tributo que hubiese correspondido declarar.
Por último, reclama contemplar la posibilidad de dispensa para la formulación de la denuncia penal por parte del Fisco bajo determinados supuestos, y la prohibición absoluta de tal denuncia en determinaciones de deuda practicadas en base a presunciones.
El presidente del Banco Central, Federico Sturzenegger, señaló hoy en la Conferencia Industrial de la UIA que «el crédito total en los últimos cuatro meses ha revertido la tendencia de la primera parte del año y ha acumulado un incremento real del 4,2% en el período».
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